拿掉非法集资的帽子 迪拜新法允许民间组织募捐等非营利活动

拿掉非法集资的帽子迪拜新法允许民间组织募捐等非营利活动

阿拉伯联合酋长国副总统兼总理ShaikhMohammadBinRashidAlMaktoum以迪拜酋长的身份发表了一项关于酋长国内民间组织的法令，开放对民间组织的限制，发挥民众的力量，共同实现社会发展。

根据2017年第12号法律，民间机构是立法规定的属于社会，卫生，教育，文化，科学，职业，创意，艺术和人道主义领域的非营利组织。

法律将民间组织定义为由法人或一组创始人创立的实体。每个民间机构应指定一定的财务分配来管理其活动-活动领域必须属于前面提到的几个类别之一。

社区发展局（CDA）是负责监督法律执行情况并确保实现其目标的官方机构。该机构的任务是向该酋长国的民事机构及其分支机构颁发执照。

任何人或组织不得行使任何团体活动，除非已经从CDA当局获得许可证。

该项法律还规定了建立民间组织的条件，包括创始人不应少于10人，其中包括两个阿联酋当地人。每个组织都应该有一个符合新立法及其附则的规定。规定将包括该民事机构的名称，表明该组织存在意义及其会举办的活动类型。规定还应包括组织总部位置，地域范围和该组织的目的，以及其将会活动和目标群体，成员名称，国籍，职业和住所。

那些想建立民事机构的人员应填写申请表，并将其与所需文件一并提交给CDA，以获得批准并获得许可证。

当局自提交之日起30日内，就有关牌照的申请作出决定。民间组织应在获得初步批准后完成所有许可证程序，并在最终批准后六个月内完成最终程序。

如果民间组织不能满足最终许可的所有要求，则初始批准被视为取消。

许可证有效期为1年至3年，组织必须在其到期后30天内按照CDA总干事发布的决议中规定的程序进行续期。

各民间组织经当局书面批准后，可以在该酋长国开设分部。一个民间组织须由一个不少于五名成员组成的董事会管理，其中包括两个当地人。董事会任职期限为两年，其会员年龄应为21岁以上。董事会是通过无记名投票方式选择出来的。

根据法律规定，各机构应将募集到的资金以组织名义存入一个或多个国有银行账户，并在10个工作日内向当局报告其银行账户及相关变动。

法律允许民间机构在获得当局的批准后，投入盈余资金以赚取有助于实现其目标的财务收入。

根据法律规定，民间组织必须遵守酋长国的法律，以及当局作出的决定，规定和指示。未经主管机关事先书面许可，不得从事任何商业活动。要从事商业活动必须从商业许可机构获得有关机构的许可，获得批准的前提是，该商业活动产生的收入将用于实现其组织目标。

民间组织不得涉及影响国家安全和执政制度的民族或宗教事务；不得干涉政治或教派和种族冲突或煽动仇恨；不得与国外的组织达成任何协议或合作协调；不得通过视听和平面媒体或社交媒体平台收集捐款或开展筹款活动，除非已经获得了主管机关或有关机构的书面批准。

根据法律规定，民间组织将受到当局的财务控制，以合适各项目的进账和支出，进行财物安全指导，确保其按照章程开展项目，督促其达到其建立的最初目标。

CDA还被授权监督所有民间组织的计划和项目，并确保其在法规规定的目的范围内进行。

违法者可能面临最低Dh500，最高Dh100,000的罚款。如果同一违法行为在上一次违规之日起一年内再次发生，那么违法者可能会被处以最高Dh200,000的罚款。

违反法律的民间组织也可能受到更严格的处罚，例如暂停三个月，根据所犯罪行的严重性和严重性关闭或取消其许可证并解散。