宁夏国税局成功编制全区首个国别投资税收指南——《中国居民赴阿联酋投资税收指南》

宁夏国税局成功编制全区首个国别投资税收指南

来源：宁夏回族自治区人民政府网站

宁夏国税局全面落实自治区党委、政府“主动融入一带一路，加快开放宁夏建设”的部署要求，以“走出去”纳税人需求为导向，深度挖掘内部征管信息，积极拓展外部信息来源，精心编制5万余字的《中国居民赴阿联酋投资税收指南》，帮助“走出去”企业快速掌握阿联酋税收政策，大幅度降低企业对阿联酋投资税收信息收集难度，以实际行动服务“一带一路”战略。该《指南》是我区首次编写的国别投资税收政策用书，历时一年半，目前已在国家税务总局官网发布。

一、高度重视，精心筹划，促进工作有效落地

一是立足服务促发展。宁夏国税局顺应自治区打造内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点的现实需要，借中国-阿拉伯博览会在宁夏举办的区位优势，依托中国—阿曼（杜库姆）产业园的建设，主动编制《中国居民赴阿联酋投资税收指南》。局领导高度重视阿联酋国别税收研究工作，多次召开专题会议研究部署工作任务，提出工作要求，督促工作落实，并在人、财、物等资源配置上给予了大力支持，旨在服务好“走出去”纳税人，帮助投资者了解赴阿联酋投资环境及变化，科学进行境外投资决策，有效防范税收风险。

二是建立机制搭平台。工作前期，宁夏国税局建立阿联酋国别税收研究日常工作机制，制定工作计划，成立工作小组，成员分为政策搜集、校对、排版等不同类别，小组成员各司其职，共同推进，形成了阿联酋税收研究工作的团队化、制度化；借鉴兄弟省份工作经验，依托传神联合（北京）信息技术有限公司的阿语翻译力量，由专人负责全程跟踪研究阿联酋税收政策及变化情况，形成了阿联酋税收研究工作的常态化、专业化。

二、部门配合，深入调研，摸准企业发展需求

一是摸清企业底数。以《境外被投资企业清册工作指引》《“走出去”个人清册工作指引》为参考，通过商务部网站、自治区商务厅、外汇管理局宁夏分局和金三系统获取的企业对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等信息，建立境外被投资企业清册，筛选赴阿联酋投资的宁夏企业，确定服务对象。以开展“大走访、问需求”活动为契机，对核实确认的“走出去”纳税人进行走访调研，发放投资经营涉税情况调查问卷，通过电话“一对一”了解企业涉税诉求，全面掌握赴阿联酋投资企业生产经营情况。

二是深入走访调研。选取宁夏中阿技术转移开发有限公司、宁夏产品阿联酋（迪拜）销售中心（有限公司）、宁夏丝路通信息技术服务有限公司、固原六盘山薯业有限公司、宁夏新丝路卫视（国际）传媒有限公司等5户企业进行深度走访，统计分析“企业投资类型、行业类型、投资国别、投资金额、投资比例、企业状态”等信息，深入了解企业海外投资情况，“面对面”倾听企业投资海外生产经营过程中遇到的涉税疑难问题及税收协定待遇落实情况，认真解答企业的涉税疑问，让企业深深感受到税务机关就是他们境外发展的坚实后盾。通过走访得知，这些企业最大的难题是不熟悉对外投资税收政策，不清楚如何解决国际税收争端，急需投资国家（地区）的税收政策指引。

三、拓宽领域，倾力投入，打造中阿特色品牌

一是全方位研究，确保指南可操作性。由于阿联酋是由阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、乌姆盖万、哈伊马角和富查伊拉等7个酋长国组成的联邦国家，联邦政府未颁布任何税法，没有联邦税收体系，而大多数酋长国拥有自己的税法体系。因此，编制团队人员对每个酋长国的税法体系都进行了深入研究，发现各酋长国税法十分相似，在此基础上基于阿布扎比的税法体系编制了《指南》，对其他酋长国的税法与阿布扎比税法的差别之处加以特别说明。

二是多渠道收集，确保税收政策准确性。自2016年起，编制团队在深入研究七个酋长国税制的基础上，积极与商务厅、博览局等部门沟通联系，从外交部、商务部网站收集阿联酋税收政策信息，借助传神联合（北京）信息技术有限公司翻译资源，全面组织开展编译工作。在整理编制过程中，阿联酋官方语言多样，不同酋长国税收制度也有差异，税收政策不断更新变动，给编制工作带来许多困难。为将该《指南》编制成“走出去”企业在阿联酋投资的“宝典”级参考材料，编制人员克服困难，对《指南》内容字斟句酌，确保了税收政策的准确性和权威性，于2017年4月底编制完成。

四、精准对接，加强沟通，推进成果转化应用

一是强化政策服务，帮助企业用好、用足、用活《指南》。编制完成后，宁夏国税局以税收服务“一带一路”系列宣传活动为契机，及时将《指南》送到“走出去”企业手中，还根据企业实际经营情况，为企业讲解赴阿联酋投资应注意的涉税风险，并给赴阿联酋投资的企业提出几点建议：在赴阿联酋投资前，利用税收指南了解阿联酋税制概况等基本税收信息，做到“心中有数”；在赴阿联酋投资的过程中，利用税收指南详细了解阿联酋税收制度、双边税收协定及税收争议解决机制等，合理规避潜在税收风险；持续关注税收指南后续更新，动态把握阿联酋增值税的开征情况及相关税收政策变化，提高境外经营的税收合规性。

二是后续不断更新，护航企业长足发展。近年来，中国与阿联酋经贸往来呈抱团发展趋势。宁夏枸杞和葡萄酒开始打入阿联酋市场；阿联酋航空迪拜-银川-郑州航线开通，至此银川成为阿联酋航空在中国内地继北京、上海、广州后的第四个、中西部地区第一个通航点；2010年以来宁夏已先后举办三届中阿经贸论坛和两届中阿博览会，一系列大型项目成果顺利实施和落地，加快“走出去”步伐的企业也越来越多，宁夏国税局也在快马加鞭持续更新阿联酋税收政策，将在今年9月底前完成第二版《指南》的编制工作，同时结合阿联酋2018年开征增值税的情况，会持续关注增值税的立法信息，努力为赴阿联酋投资的企业提供更精准、更专业、更优质的服务。