银川对标迪拜发展的几点思考与建议

银川对标迪拜发展的几点思考与建议

来源：人民网-宁夏频道

据《银川日报》10月24日消息，自阿联酋航空公司开通迪拜—银川航线以来，迪拜与银川成为这条“空中丝绸之路”两端的双子座城市。银川在走向国际化道路上，如何在全球寻找一个国际化都市对标发展，在笔者看来，可考虑迪拜。

首先，从区域位置看，迪拜与银川具有相似点,具备发展国际物流的基本条件。仅从波斯湾局部位置看，迪拜并不具有特别明显的区域位置。但放大至更大的区域范围内，迪拜却位于亚非欧的中间地带，这成为迪拜发展国际中转物流的最佳条件。在上世纪末，迪拜石油经济日渐萎缩时，海空国际中转物流业异军突起，成为推动迪拜经济高速可持续增长的发动机。银川位居西北一隅，但却处于中国版图的几何中心。以银川为中心，4小时航程范围覆盖中国所有省会城市，6小时航程范围覆盖全世界一半人口。在发展航空物流方面，银川也具有得天独厚的区位优势。同时，银川还是“一带一路”战略节点城市，处在欧洲、中东、中亚物资陆路东进中国市场的西北喇叭口位置，尤其在辐射黄河流域以北，京津冀地区，物流路径及成本优势明显。随着“一带一路”战略的纵深推进，以及今后中巴经济走廊建成运营，银川发展陆路国际物流同样具备优势。

其次，迪拜、银川在发展态势上具有相似点，在区域经济中都具有中心辐射作用。迪拜人口220万，与银川人口相近。迪拜是阿联酋经济中心，是波斯湾最璀璨的明星城市。银川则是宁夏回族自治区政治、经济、文化、信息中心，也是黄河中上游蓬勃发展的新兴城市。银川还是中阿博览会永久性会址城市，担负着推动中阿更广、更深层次开展务实合作的使命与责任。迪拜得益于石油经济的“一夜暴富”，城市建设突飞猛进。全球最高的建筑，最奢华的酒店，最大的购物中心，最大的室内滑雪场、最具想象力的人工岛等“土豪”建筑均由迪拜包揽。迪拜如富家公子，“高大上”，“白富美”，一应俱全。迪拜作为亚欧非国际物流中转城市，已成为引领波斯湾经济持续发展的领跑者，对周边地区辐射带动作用明显。而银川则如邻家小妹，温婉隽秀。城市建筑自然清新，疏朗通透，骨子里透出的美令人陶醉。银川同时也是宁蒙陕甘毗邻地区区域中心城市。国务院最新批复的银川2011~2020城市总体规划中，又将银川定位为西北地区重要的中心城市。银川在西北地区的区域中心地位和辐射带动作用将越来越突出。

当然，银川浓郁的回族风情，独特的伊斯兰文化与迪拜在城市特色和文化浸染方面有着天生的一种亲近感。银川虽缺失令人惊艳、世界第一的建筑杰作，但凉爽的天气、湖城的自然风光，坐拥中国十大新天府的银川平原，又是迪拜望尘莫及的。

两者所不同的是，迪拜已成功闯进了全球国际化一二线城市的前列，而银川还处在换挡提速，弯道超车的国际化发展道路上。也因为此，银川对标迪拜发展才有了意义。

一、银川对标迪拜发展，应优先发展国际物流，将银川打造成为中亚-西亚经济走廊的物流中转基地银川应利用自身的区位优势，重点拓展“空中丝绸之路”、“陆路丝绸之路”和“网上丝绸之路”。银川河东国际机场已被国家定位为面向阿拉伯国家的门户枢纽机场，阿联酋航空公司已开通迪拜—银川—郑州国际航线，今后将不断加密航线并串飞更多城市。迪拜机场自贸区因阿联酋航空公司的140条国际航线，联通了世界260个城市，从而使得迪拜与世界互联互通。迪拜航空物流从此起步腾飞，一跃成为全球第3大最繁忙机场。银川与迪拜的联通，同样实现了借船出海，融入世界的梦想。随着更多的国际航空公司开通银川航线，银川发展国际航空物流的春天也将到来。来自欧洲经迪拜中转东进中国的航空货运，可在银川形成集散后再分拨至国内市场；而中国西出中亚、中东、欧洲、非洲的航空货运从国内可集散至银川，再经迪拜分拨转运。毋庸置疑，银川有条件如迪拜一样，在不远的将来成为后来居上的国际物流转运之都。

迪拜的成功在于海空联运。迪拜不仅有着全球最大航空公司，也有着全球最大的人工海港。银川今后的发展优势在于空铁联运。2016年1月18日，银川首次开通“中阿号”国际班列，打通了银川至中亚的国际物流陆路通道。银川国际航空物流园已开始规划建设。银川应依托河东国际机场、银川综保区，“中阿班列”，重点建设国际航空物流园，公铁物流园，大力发展跨境电商，实现航空、铁路、公路互联互通，形成多式联运综合物流交通体系，从而将银川打造成为新丝绸之路上，联通中国与中亚、西亚乃至欧洲的国际物流集散、中转中心。物流中心必然是商贸中心，商贸中心必然是金融中心，金融中心必然是经济中心。

第二、银川对标迪拜发展，应学习迪拜自贸区发展经验，着力打造承接中海自贸区地方经济合作示范区迪拜成功的经验除了具有世界一流的基础设施之外，更为重要的是迪拜努力打造各具特色的自贸园区。迪拜已建有30多个自贸园区，世界知名的就有14个。其中杰贝·阿里自贸区、迪拜机场自贸区发展势头迅猛。杰贝·阿里自贸区入驻企业已达7000余家，超过100家世界500强企业落户，提供了15万个就业岗位，GDP占迪拜总量的20.6%；迪拜机场自贸区入驻企业1600多家，年处理国际货运240万吨，全球排名第6；客运吞吐量达7800万人次，全球排名第3；航线达140条，可通达全球260个城市。迪拜自贸区进出口贸易高达1300亿美金。毫不夸张地说，是自贸区造就了今天迪拜的繁荣。

自贸区建设在国内已形成规模。自2014年上海自贸区设立以来，天津、福建、广东自贸区相继建立。今年商务部又传递出信息，国家还将新设立辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸区。银川作为一带一路战略节点城市、中阿博览会永久会址城市、宁夏内陆开放型经济试验区的核心城市，依托银川综合保税区、滨河新区、阅海湾中央商务区、银川高新技术开发区等开放平台积极争创自贸区应提上日程。特别是中海自贸协定谈判尘埃落地，宁夏将作为承接中海自贸区地方经济合作示范区的地位更加凸显。银川应充分利用好这千载难逢的发展机遇，找准中阿合作中在文化、语言、饮食、宗教、区位、环境等方面的优势，走差异化发展道路，争创自贸区，改革创新，将银川打造成为面向全国的中阿国际综合物流集散中心、中阿合作金融结算中心、中阿合作科技研发中心、中阿合作商务服务中心、中阿合作人文交流中心等，切实将银川打造成为承接中海自贸区地方经济合作的先行区和示范区。

第三、银川对标迪拜发展，应进一步提升智慧城市建设水平，打造一流的国际化营商环境

迪拜已发展成为一个典型的国际化城市，城市智能管理水平很高。如智慧迪拜、迪拜旅游、走遍迪拜、智能的士、迪拜美食、迪拜购物、智慧政务、智能就业等APP(应用程序)已广泛走入老百姓日常生活。在迪拜，凭借一部手机，就可以走遍迪拜，玩遍迪拜，也可以网上开公司，做生意。银川智慧城市建设已走在了全国的前列，在智慧政务、智慧社区、智慧产业发展方面取得了丰硕成果。2016全球TMF智慧城市峰会在银川成功举办，银川还创新性立法通过了《银川智慧城市促进条例》，在智慧城市的发展道路上，银川正阔步前进。为加速银川国际化步伐，银川应借鉴迪拜及杰贝·阿里自贸区和迪拜机场自贸区国际化发展经验，做完备的基础设施，建一流的智慧城市，创以中阿合作为基础的自贸园区，造国际化的营商环境，在新一轮城市竞相发展中脱颖而出。

银川在对标迪拜发展的过程中，不仅要学习复制，更重要的是创新提升，不断追求卓越。正如迪拜酋长马克图姆在《我的构想》一书中所言：“在追求卓越的跑道上，没有终点”。

愿银川与迪拜携手共进，共享卓越。